《广东省环境保护厅突发环境事件应急预案、操作手册》修订服务及2016年全省演练大比武采购项目单一来源采购公示

一、采购单位:广东省环境保护厅  

二、采购项目编号:GPCGD161115FD527F  

三、采购项目名称:《广东省环境保护厅突发环境事件应急预案、操作手册》修订服务及2016年全省演练大比武采购项目 

四、采购项目预算金额(元):600000元 

五、拟采购的货物或者服务的说明 

本项目包含2个部分内容,分别为包组一:《广东省环境保护厅突发环境事件应急预案》及应急预案操作手册修订服务;包组二:2016年全省突发环境事件应急演练大比武。 

 

 

包组一: 

1. 项目背景

为更加科学高效地应对突发环境事件,依据《突发事件应急预案管理办法》(国办发〔2013〕101)、《国家突发环境事件应急预案》(2015)、《广东省突发事件应对条例》(2010 年 6 月 2 日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过)、《广东省突发事件应急预案管理办法》(粤府办〔2008〕36号)及《广东省突发环境事件应急预案》,从我省现实发展阶段出发,总结近年来广东省开展突发环境事件应对工作的实践经验,开展《广东省环境保护厅突发环境事件应急预案》修订并编制预案操作手册,不仅可以为省环境保护厅环境应急管理工作提供较好的技术支撑,有助于省级环境管理部门提前做好突发环境事件的风险防范、应急处置和后续保障,而且明确工作职责,确保应急处置快速有效,是响应上级应急管理要求的重要举措,是指导省环保厅妥善处理处置各类突发环境事件、维护社会和谐稳定的重要保障。 

2. 项目必要性

近年来全省处于经济结构转型关键期,布局性的环境隐患和结构性的环境风险仍然普遍,风险防范能力和突发环境事件应对能力建设总体较为滞后,突发环境事件形势依然严峻,面对突发环境事件应急管理的新形势、新要求,原《广东省环境保护厅突发环境事件应急预案》在突发环境事件的定义、预案适用范围、应急指挥体系、应急响应措施等方面暴露出一些问题和不足,迫切需要对原预案进行修编,以适应当前国家和广东省环境应急管理工作总体部署。 

3. 项目内容

(1)结合近年来我省突发环境事件的类型特征、处理处置情况和环境应急管理工作现状,在广泛调研的基础上,认真梳理原《广东省环境保护厅突发环境事件应急预案》在实施过程中存在的主要问题,确定预案修订工作的重点内容。    

(2)结合国家和广东省环境应急管理的最新要求,与《广东省突发环境事件应急预案》进行充分衔接,修订完善《广东省环境保护厅突发环境事件应急预案》适用范围、工作原则、事件分级标准、组织指挥体系,并细化监测预警和信息报告流程。 

(3)修订应急响应与处理处置措施,针对我省突发环境事件类型特征,修订省环境保护厅突发环境事件的响应分级标准、各类突发事件的应急响应措施和响应终止的具体条件要求,进一步提高应急预案的科学性、针对性和可操作性。 

(4)明确应急后期工作内容与应急保障措施,结合国家对环境污染损害评估、突发环境事件调查和处理处置工作的最新政策要求,明确损害评估、事件调查和善后处置的启动条件、具体工作范围和工作内容。 

(5)提交通过专家评审的《广东省环境保护厅突发环境事件应急预案》修订稿及编制说明。 

(6)根据《广东省环境保护厅突发环境事件应急预案》,完成《广东省环境保护厅突发环境事件应急预案操作手册》。 

4. 进度要求

(1)2016年9月-10月,开展现状调研及资料调研,制定资料与数据收集清单,开展材料和资料数据的收集及省内外调研,完成编制实施方案。 

(2)2016年9月-11月,完成《广东省环境保护厅突发环境事件应急预案》及操作手册初稿,并组织征求意见和召开专家座谈会,对初稿进行修改完善。 

(3)2016年12月底前, 完成《广东省环境保护厅突发环境事件应急预案》的专家评审,并提交相关材料。 

包组二: 

根据《突发环境事件应急管理办法》(环境保护部令第34号)、广东环境保护厅关于印发《2016年全省环境应急管理工作要点》的通知(粤环函〔2016〕183号)等要求,环境应急比武工作采购项目委托具备相关资质的技术单位主持。主要采购内容如下: 

1、组织并协助专家编制2016年广东省环境应急比武方案、技术方案、评分标准等 

    供应商需在举办比武前组织专家编写并完成2016年全省突发环境事件应急演练大比武方案、技术方案及相关的评分标准等,本次环境应急比武的内容应根据广东省环保厅应急办的要求,结合广东省突发环境应急管理办法和各地级市环境监测站的应急装备情况,制定一个既能达到比武目的又易于实施的比武方案。 

2、召开环境应急比武技术说明会和聘请比武裁判并组织执裁培训 

统一执裁标准是保证比武公平公正的重要环节,由于我省首次举办这么大规模的环境应急比武,无论参赛者还是裁判都缺乏经验,为了保证比武的公平公正,组织一次参赛领队的技术说明会,同时根据比武内容和评分标准对裁判进行统一的培训,确保裁判在比武过程中统一执裁尺度,做好比武的裁判工作,保证本次比武的公平、公正。 

3、制定竞赛指南并组织实施 

本比武内容分环境应急理论知识和环境应急技能实操两部分内容组成。环境应急理论知识竞赛为笔试题。每队按排2名选手进行考试,需在规定时间内完成有关考试内容。主要考核环境应急知识的熟练程度:对环境安全管理工作相关法律法规、规范、制度、工作程序、方法等是否熟练掌握。环境应急技能测试是根据模拟环境突发污染事件,各参赛队伍从接到任务、准备仪器、编制方案、现场采样、现场监测、盲样测定、记录填写和报告编制等考核环节。 

为了保证比武当天有序进行,供应商需要在比武前一个星期制定竞赛指南并印刷,比武报到当天发放到各支参赛队领队手中,在比武前一天召开比武说明会,并组织选手参观比武场地;供应商需提供并准备好本次比武方案要求的场地、仪器、试剂等;比武当天需要做好选手的检录、裁判的安排等工作,保证当天比武顺利完成。  

4、组织裁判完成比武的评分、统分,组织召开比武开幕式和闭幕式。 

根据比武方案要求在规定时间内召开开幕式和闭幕式,邀请相关领导、专家并接送;比武结束后组织裁判完成评分、统分工作,并根据比武方案要求印制获奖荣誉证书,闭幕式对获奖参赛队进行颁奖。 

5、服务期限:2016年8-12月 

 

 

 

登记方式 

须提交的资料包括: 

1. 填写完整的供应商登记表,其中包括供应商完整名称、供应商地址、项目联系人名称、联系人联系方式;(供应商登记表详见本公示附件) 

2. 工商营业执照(或事业法人登记证)副本复印件; 

3. 包组一供应商提交生态建设和环境工程(甲级)工程咨询单位资格证书复印件 

3. 非拟指定的供应商登记时请提供能满足本项目需求的相关材料及证明。 

提交地点:广州市越华路118号之一810,肖先生 

提交方式:现场送达、快递、传真或电子邮件 

联系邮箱:020-62791619@163.com 

相关表格下载地址: 

http://yunpan.cn/cF7BR6CKQAp7M  访问密码 4300 

 

 

 

六、采用单一来源采购方式的原因及相关说明: 

 

七、拟定的唯一供应商名称、地址: 

 

八、专家论证意见: 

(一)各专家对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见,专家的姓名、工作单位和职称: 

-  

(二)专家小组综合意见: 

-  

九、本公示期限(不得少于5个工作日)自2016 年 09 月 02 日 至 2016 年 09 月 09 日 止。  

十、联系事项  

(一)采购单位:广东省环境保护厅 地址:广州市天河龙口西路213号
联系人:何惠霞 联系电话:020-87531751
(二)采购代理机构 :广东省政府采购中心 地址:广州市越华路118号之1
联系人:肖劲翔 联系电话:020-83371002
(三)财政部门:广东省财政厅政府采购监管处 地址:广州市仓边路26号8楼
联系人:广东省财政厅政府采购监管处 联系电话:020-83188580、83188586、83188500、83188511

发布人:广东省政府采购中心 

发布时间:2016年09月02日 

包组一 

预算:人民币30万元 

拟指定的供应商:广东省环境科学研究院 

地址广州市东风中路335号 

 

 

 

包组二 

预算:人民币30万元 

拟指定的供应商广东环境保护工程职业学院 

地址广东省佛山市南海区丹灶者桂丹西路98号 

包组一: 

按照《突发事件应急预案管理办法》(国办发〔2013〕101)、《国家突发环境事件应急预案》(2015)、《广东省突发事件应对条例》(2010 年 6 月 2 日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过)、《广东省突发事件应急预案管理办法》(粤府办〔2008〕36号)等有关要求和环境应急管理工作需要,环境保护主管部门应当定期修订本部门应急预案。《广东省环境保护厅突发环境事件应急预案》及应急预案操作手册项目属于公共服务项目,要求基于广东省突发环境事件应急管理政策的深入研究,分析广东省突发环境事件的主要类型、响应措施及当前应急管理存在的问题,并明确广东省环境保护厅突发环境事件的组织指挥、响应分级、预测预警、信息上报、响应措施及后续保障等内容。《广东省环境保护厅突发环境事件应急预案》是广东省环境保护厅环境应急管理工作的重要指导性文件,预案的科学编制需要较强的数据积累和研究基础,并对当前环境形势和环境应急管理政策需求有着明确的判断和掌握,提供技术服务的第三方技术单位必须在环境应急管理领域具有良好的研究基础和业务经验。 

广东省环境科学研究院是环境保护部第一批全国推荐的12家环境损害鉴定评估机构之一。广东省环境科学研究院的核心工作是为全省环境管理提供技术支撑,环境应急管理是其主要研究领域之一,拥有一批由环境科学、环境工程、环境影响评价、环境监理、环境法等相关领域中高级人才组成的专业技术团队,配合各级环境管理部门参与了多项突发环境事故的应急响应,近年来先后主持开展了《广东省环境保护和生态建设“十二五”规划》、《广东省环境应急体系建设“十二五”规划》、《广东省环境保护“十三五”规划》、《广东省环境应急管理“十三五”规划》、《广东省突发环境事件应急预案》、《广东省环境应急管理技术规范制订》等多项环境管理技术支撑项目的研究工作。其中,《广东省突发环境事件应急预案》和《广东省环境应急管理“十三五”规划》作为《广东省环境保护厅突发环境事件应急预案》应急管理处置的上层指导性文件,已分别于2016年6月和7月完成了项目评审工作。 

因此,鉴于本项目对于广东省环境管理方面的技术经验以及环境应急管理技术方面的较高要求,广东省环境科学研究院已经完成的相关技术工作可以为本项目的实施提供良好的技术支撑,在本项目实施方面具有明显的优势,符合本项公共服务的特殊要求。因此,属于《根据中华人民共和国政府采购法》第三十一条关于单一来源方式采购的规定,并符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十七条的规定。根据相关政策法规的规定,进行单一来源采购公示。 

包组二: 

根据《突发环境事件应急管理办法》(环境保护部令第34号)、广东环境保护厅关于印发《2016年全省环境应急管理工作要点》的通知(粤环函〔2016〕183号)等要求,为加大我省突发环境应急培训演练力度,继续对全省环保部门应急人员开展环境应急管理培训,开展全省突发环境事件应急比武,检验全省各地市环境应急实战能力,为全面提升我省突发环境事件的应急处置能力和水平,保证突发环境应急处置工作高效、有序地进行,造就一支素质高、能力强、响应快、业务精,适应广东率先发展、科学发展需要的环境应急队伍。 

环境应急比武是我国环保部门的新兴赛事,近几年,虽然我国其他地方相继举办了一些环境应急比武,但在广东省尚属首次。举办环境应急比武,除了需要有环境应急相关专业的专家外,还需要对竞赛方案的制定、评分标准的编写等竞赛工作非常熟悉的专家,而且对组织实施竞赛有丰富经验的人员,同时还需要有足够的比武场地和相应的仪器设备。综合以上条件要求,目前,在广东省内,唯有广东环境保护工程职业学院符合以上要求。 

1、  广东环境保护工程职业学院是广东省唯一一所环保类高职院校,环保特色明显。 

广东环境保护工程职业学院是2010年2月经省人民政府批准成立,以培养环保、节能、低碳及相关专业高技能型人才为主要特色的全日制公办高等职业学院。学院环境优美,教学生活设施齐全,是广东省高校节能示范单位和省环境教育基地。 

学院以围绕环保中心工作,培养经济社会发展所需要的高素质技术技能型人才为办学宗旨,按照环境保护全过程管理的理念,建立起从环保源头清洁生产到中间循环经济再到末端工程治理及其延伸专业全覆盖的专业体系。 

2、广东环境保护工程职业学院具有其他单位不能比拟的适合环境应急比武的设施和场所 

广东环境保护工程职业学院拥有完善的教学基础设施、先进的实习实训条件和配套的生活设施。学院占地面积约450亩,总面积160000m2,其中教学大楼和行政大楼公用房面积约32000m2,实训场所建筑面积约40000m2,实践教学设备总数约6283台套。实训中心设有环境监测与评价实训基地、工业环保与安全实训基地、化学检验实训基地、计算机教学与仿真实训基地等15个实训基地;学院建有约1000m2的校园室外实训场所,如固定污染源工业废气监测场所,水环境采样与监测平台、生态调查室外实训场地等,其中工业环保与安全实训基地有专门的环境应急实训室,配有COD、NH3-N快速检测仪等一大批应急监测仪器设备。另学院建有400米标准田径运动场和200米田径运动场各1个,足球场、篮球场、排球场、网球场和室内羽毛球馆等,可以满足全省22支参赛队同时进行的环境应急比武场地需要。 

3、广东环境保护工程职业学院具有丰富的承办竞赛经验和参赛经验 

广东环境保护工程职业学院成立以来,多次承办和组织学生参加环保类专业的各类技能竞赛,积累了丰富的承办竞赛和参加竞赛的经验。2010年8月,2010年广东省环境监测技术比武暨国家比武选拔大赛在该院举办,这是我省首次举办的境监测技术比武,全省21个地级以上城市监测站代表队参加本次比赛,除了参加环境监测技术理论考核外,还参加了容量法测定水中氯离子、分光光度法测定水中可溶性正磷酸盐、原子荧光法测定水中砷和汞、顶空GC-MS测定水中24种挥发性有机物共四个实操项目,这次比武是我省到目前为止比赛项目最多、参与队伍最多、仪器设备最先进、规模最大的一次环境监测技术比武。从2012年至今,该院又连续多次承办了全国职业院校技能大赛广东选拔赛高职组“水环境监测与治理技术” 和“大气环境监测与治理技术”赛项的竞赛工作,积累了丰富的承办环境类竞赛的工作经验。 

从2011年起,该院组织学生先后参加了第三届全国高职高专环保类专业环境监测技能大赛(水环境监测),全国职业院校技能大赛 “水环境监测与治理技术”赛项和全国职业院校技能大赛 “大气环境监测与治理技术”赛项的竞赛,并获得优异成绩,其中,在2012年全国职业院校技能大赛 “水环境监测与治理技术”赛项中,该学院学生代表广东省参赛获得了第一名的好成绩,得到了全国同行的一致肯定。 

经过多年的承办竞赛和参加竞赛的工作积累,广东环境保护工程职业学院在环保类专业竞赛方面无论从竞赛场地、仪器设备、师资力量等方面都得到了很大的提升,积累了丰富的承办竞赛经验,有能力和实力承办全省甚至全国的各种环保类的竞赛。 

4、广东环境保护工程职业学院具有一批应急教学经验丰富和竞赛经验丰富的师资队伍 

在过去六年的承办竞赛和指导学生参加竞赛的工作中,学院教师也逐渐成长起来。为了办好和参加各类竞赛,学院设有专门的竞赛管理部门和专门的竞赛经费,制定了相应的竞赛管理办法。每次承办竞赛君由学院相关专业的竞赛团队协助完成,竞赛团队中的专业老师参与竞赛方案的制定、竞赛规程的编写、评分标准的制定、竞赛指南到编写等等,通过这些工作,锻炼和培养了一大批的师资队伍。在过去几年竞赛的组织实施过程中均取得完满的成绩,得到了省环保厅、省教育厅及各参赛单位的高度评价。我院设有工业环保与安全专业,拥有一批高学历、高职称、并有着丰富经验的专职老师,对应急响应和环境安全管理、环境应急监测和环境应急监察等均有一定的研究。 

综上所述,广东环境保护工程职业学院在本项目实施方面具有明显的优势,是唯一能够完全满足我方技术指标、组织实施等方面要求的院校单位,符合本项公共服务的特殊要求。因此,属于《根据中华人民共和国政府采购法》第三十一条关于单一来源方式采购的规定,并符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十七条的规定。根据相关政策法规的规定,进行单一来源采购公示。